“四城联创”是改善民生的重要举措，也是西安市委、市政府提升城市品位和文明程度，改善全市环境面貌和质量而作出的一项重大决策。按照区委、区政府关于加快推进四城联创工作的有关要求，外经局为全力推进四城联创工作，全面提升全局干部文明素养，进一步完善招商引资服务水平，提高依法执政能力，有力地推动雁塔经济社会又好又快发展。制定如下实施意见：

一、 指导思想

坚持以党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观，以促进城乡经济社会全面协调可持续发展，全面提高市民文明素质和城市文明程度为目标，加快推进城市基础设施建设、生态建设、环境建设和文明建设，不断提升城市建设和管理水平，进一步加强文明建设和社会建设，创造一流的投资、居住、购物、旅游环境，不断提升雁塔知名度和区域竞争力，加快科学发展，实施率先发展。

二、 组织领导

为保证“四城联创”工作扎实推进，外经局决定，成立以局长王秋玲同志为组长，副局长彭晓炜、副主任王毅及各科长为成员的“四城联创”工作领导小组。

三、实施内容

1、加强教育、统一认识、高度重视，争做创建活动的志愿者和实践者。“四城联创”是关系全区人民切身利益的一件大事，是每个市民义不容辞的责任和义务。通过开展形式多样的教育活动，使全局干部要积极投身到创建活动中，充分认识开展联创活动的重要意义，深入开展“全民节约、共同行动”活动，牢固树立联创活动人人有责的创建意识，形成人人关心、人人参与的良好氛围。共同关心创建活动，积极支持创建活动，主动参与创建活动，为创建工作出主意、想办法，献计献策。要把“四城联创”活动融入到日常工作和生活中，通过组织开展文明过节、文明祭奠、“知荣辱、除陋习、树新风”、“融入都市新生活、争做文明新市民”等活动，培养干部养成健康文明的生活方式和良好的公共环境意识，努力争做体现现代文明进步的实践者。

2、以联创工作为契机，进一步加强学习型城区建设，打造学习型队伍。围绕我局招商引资及小寨商圈建设工作发展面临的新形势与新问题，创新方法和手段，精心设计活动载体，开展以形势任务、政策法规、经济管理等为主要内容的“创建学习型城区，打造学习型队伍”活动。进一步加强教育引导，把学习融入工作中，使学习与工作做到双向强化，努力在全局干部中形成自觉学习、主动学习、善于学习的良好风气。通过持之以恒的学习，形成与时俱进的观念、奋发有为的精神状态、开拓创新的工作作风、高速运转的工作效率和高效的服务水平。

3、以联创活动为载体，不断加强作风建设。创建国家文明城市，绝非只是不随地吐痰、不乱扔垃圾等，还包括政府管理部门的形象作风等硬性指标。因而，不断加强机关效能建设，改善服务环境，提高服务质量，强化服务意识就显的尤为重要。我局要求干部要不断加强政治理论学习，增强工作责任心和主动性，把解放思想与实事求是统一起来，把工作热情与科学态度结合起来，真抓实干，着力解决人民群众的当务之急和切实所需, 以勤政、务实作风树立起机关的良好形象。在全局范围内开展“摒弃不良行为，创建文明机关”活动，坚决杜绝办事拖拉、工作效率低；对来访群众态度冷淡，说话不和气；工作推诿、扯皮，责任心不强；节俭意识不强，浪费公共用品及能源；大局意识淡薄，团结协作不够；擅离职守，串岗聊天等不文明工作习惯，努力形成争创一流工作业绩的干事氛围。

4、以联创工作为抓手，不断规范政务行为，提高依法行政能力。加强全局干部对行政许可、行政复议、等法律法规的学习，强化干部法制观念，以法律为准绳，依法处理工作中出现的各种问题，积极推进法治政府和法制社会建设。牢固树立依法行政理念，把依法行政贯穿于招商引资、商圈建设工作全过程。实施政务公开、建立网络招商服务平台、开展法律援助服务等措施，进一步完善公众参与、专家论证和政府决策相结合的行政决策机制，有效地规范政务行为。

5、与驻区企业携手开展创建活动，全力推进“四城联创”工作的广泛深入。在区内企业中大力开展“建设环境友好资源节约型社会”为主题的绿色计划行动，广泛宣传节能减排环保常识、“限塑令”等国家环保要求，倡导绿色健康的生产经营方式，禁止污染型企业“进区”。大力推广再生能源利用项目，对现有企业进行督导，提倡实施清洁工程垃圾分类，无害化处理。要求企业严格控制商业噪音，扎实全面地推进安静工程。利用春节、清明、端午、中秋等重要传统节日的文化内涵，在企业中弘扬传统美德和民族优秀文化。引导企业广泛开展“迎奥运、讲文明、树新风”活动，要求企业文明经营、依法经营，规范职工文明行为教育，创建文明行业、文明单位。在企业中形成“说文明话、干文明事、做文明人”的良好风尚。深入开展群众性的精神文明创建活动，全面推动我区精神文明建设。